εγγραφείτε: Άρθρα
εύρεση
Νέα ΚΑΠ: Συζήτηση στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
Στις 12 και 13 Μαρτίου συνεδρίασε η ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με θέμα τις προτάσεις για τη νέα ΚΑΠ, με τους ευρωβουλευτές να τονίζουν, ότι δεν πρόκειται να υπερψηφίσουν το δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 εάν δεν ικανοποιηθούν ορισμένοι όροι που θέτουν.
Οι ευρωβουλευτές ζητούν μεγαλύτερη ευελιξία για τη μεταφορά πόρων από το ένα έτος στο άλλο, αλλά και ανάμεσα στους διάφορους τομείς. Ταυτόχρονα ζητούν να αποδεσμευτούν τα ποσά που λείπουν από τον προϋπολογισμό το 2013, ώστε να καλυφθούν ανεξόφλητες υποχρεώσεις της Ε.Ε. και τα χρέη να μην περάσουν στην επόμενη περίοδο. Η Κομισιόν και το Κοινοβούλιο υπολογίζουν το ποσό αυτό στα 16 δισ. ευρώ, αν και ορισμένες κυβερνήσει το τοποθετούν γύρω στα 10 δισ.
Πρέπει να σημειώσουμε, ότι αυτή είναι η πρώτη φορά που το Ευρωκοινοβούλιο συναποφασίζει με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τη μεταρρύθμιση της ευρωπαϊκής κοινής αγροτικής πολιτικής.
Το Ευρωκοινοβούλιο στην ψηφοφορία στις 13 Μαρτίου δεν αποδέχθηκε το μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό – ή Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της ΕΕ – όπως συμφωνήθηκε στις 8 Φεβρουαρίου από τις κυβερνήσεις. Ο πρόεδρός του ΕΚ, Μάρτιν Σουλτς, δήλωσε, ότι τώρα ανοίγει ο δρόμος για διαπραγματεύσεις με το Συμβούλιο.
Ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Καθηγητής Αθανάσιος Τσαυτάρης Δήλωσε αισιόδοξος, παρά την μακρά πορεία που ενδέχεται να ακολουθήσουν οι διαπραγματεύσεις για την νέα ΚΑΠ, μεταξύ ευρωβουλευτών και κυβερνήσεων κρατών – μελών της Ε.Ε. Η χώρα μας, σύμφωνα με δηλώσεις του Υπουργού, εξασφαλίζει τουλάχιστον το ποσό των 18,72 δισεκατομμυρίων ευρώ για τη γεωργία, εμφανίζεται. Μάλιστα δηλώνει, πως γίνονται μεγάλες προσπάθειες να ενισχυθεί το ανθρώπινο δυναμικό στη γεωργία, και για τον λόγο αυτό από το σύνολο της νέας ΚΑΠ το 2% θα δοθεί για να ενταχθούν νέοι άνθρωποι στο γεωργικό τομέα.
Ο Ιταλός Πρόεδρος της Επιτροπής Γεωργίας του Ευρωκοινοβουλίου Paolo de Castro, από την ομάδα των Σοσιαλιστών, μετά την ψηφοφορία της ολομέλειας του Στρασβούργου στις 13 Μαρτίου δήλωσε: Σήμερα επιτύχαμε την κατάλληλη ισορροπία ανάμεσα στην ασφάλεια των τροφίμων και τη βελτιωμένη προστασία του περιβάλλοντος, έτσι ώστε η νέα ευρωπαϊκή αγροτική πολιτική να είναι σε θέση να προσφέρει ακόμη καλύτερα δημόσια αγαθά στους Ευρωπαίους πολίτες. Όμως πρέπει να γίνει επίσης λιγότερο γραφειοκρατική και δικαιότερη προς τους αγρότες. Αυτή θα είναι η θέση μας όταν θα διαπραγματευτούμε την τελική μορφή της με τα κράτη μέλη.
Το ψήφισμα που εγκρίθηκε ουσιαστικά ορίζει τη στάση που θα κρατήσουν οι ευρωβουλευτές στις διαπραγματεύσεις τους με τους 27 για το θέμα του προϋπολογισμού. Οι απαιτήσεις τους αναπόφευκτα θα τους φέρουν σε ρήξη με χώρες όπως η Βρετανία, οι οποίες απαίτησαν και τελικά επέβαλαν περικοπές στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, μετά από μια πραγματική μάχη ανάμεσα σε οπαδούς της λιτότητας και όσους ήθελαν διατήρηση του πρϋπολογισμού τουλάχιστον σα σημερινά επίπεδα.
Σε γενικές γραμμές, οι αποφάσεις της ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι:
1. Δικαιότερη και διαφανέστερη χρηματοδότηση για τους εργαζόμενους αγρότες
Οι διαφορές ανάμεσα στα κράτη μέλη αναφορικά με τα επίπεδα της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης που λαμβάνουν οι αγρότες θα πρέπει να μειωθούν πιο γρήγορα απ’ ό,τι προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Κανένας αγρότης δε θα πρέπει να λαμβάνει λιγότερα χρήματα από το 65% του μέσου όρου της ΕΕ.
Το ΕΚ ψήφισε υπέρ της δημοσιοποίησης των ευεργετούμενων από ευρωπαϊκή αγροτική χρηματοδότηση και εισήγαγε μία λίστα ιδιοκτητών γης, όπως αεροδρόμια και αθλητικές εγκαταστάσεις, που θα μπορούσαν άμεσα να αποκλειστούν από την ευρωπαϊκή χρηματοδότηση, εκτός αν αποδείξουν ότι η γεωργία συνεισφέρει σημαντικά στο εισόδημά τους. Τα κράτη μέλη θα μπορούν να επεκτείνουν αυτή τη λίστα.
2. Περισσότερα χρήματα για νέους και μικρούς καλλιεργητές
Οι νέοι αγρότες θα πρέπει να λαμβάνουν επιπλέον ενισχύσεις 25% για ένα ανώτατο όριο 100 εκταρίων και τα κράτη μέλη θα μπορούν επίσης να χρησιμοποιήσουν περισσότερα χρήματα για να υποστηρίξουν τους μικροκαλλιεργητές.
3. Λιγότερα χρήματα για τους μεγάλους καλλιεργητές
Το Κοινοβούλιο στήριξε τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για περιορισμό των άμεσων ενισχύσεων προς οποιοδήποτε αγρόκτημα στις 300.000 ευρώ και για ουσιαστική μείωση των επιδοτήσεων σε όσους λαμβάνουν περισσότερα από 150.000 ευρώ. Ωστόσο αυτό δε θα ισχύσει για τους συνεταιρισμούς που διανέμουν τις ενισχύσεις στα μέλη τους.
4. Πιο ευέλικτα μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος
Οι ευρωβουλευτές συμφωνούν πως η διάθεση του 30% των εθνικών κονδυλίων για τις άμεσες ενισχύσεις θα πρέπει να γίνεται υπό όρους και σε συμμόρφωση με δεσμευτικά μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος, τονίζουν, ωστόσο, πως αυτά τα μέτρα θα πρέπει να ληφθούν σταδιακά και με πιο ευέλικτο τρόπο. Τα τρία βασικά μέτρα: η διαφοροποίηση των καλλιεργειών, η διατήρηση μόνιμων βοσκοτόπων και λειμώνων και η δημιουργία "περιοχών εστιασμένων στην οικολογία" θα παραμείνουν αλλά με την ύπαρξη εξαιρέσεων, π.χ. να ανταποκρίνονται στο μέγεθος του αγροκτήματος. Αγροκτήματα, ωστόσο, με λιγότερα από 30 εκτάρια γης θα μπορούν να απαλλαγούν
5. Βοήθεια στην αντιμετώπιση της κρίσης
Προκειμένου να βοηθηθούν οι αγρότες να αντιμετωπίσουν τη ρευστότητα της αγοράς και να ενισχύσουν τη διαπραγματευτική τους θέση επί των τιμών, θα πρέπει να δοθούν στις οργανώσεις τους νέα μέσα και να τους επιτραπεί να διαπραγματεύονται επί των συμβάσεων εισόδου και επί των συμφωνητικών παράδοσης, υποστηρίζουν οι ευρωβουλευτές. Αυτοί οι κανόνες δεν πρέπει να μεταφραστούν σε καρτέλ, αλλά ισχυρές οργανώσεις παραγωγών θα πρέπει να επιτρέψουν στους αγρότες να απελευθερωθούν από την οικονομική εξάρτηση και να τους εγγυηθούν ένα αξιοπρεπές επίπεδο ζωής, δήλωσε ο εισηγητής του κανονισμού για την οργάνωση της Κοινής Αγοράς Michel Dantin (ΕΛΚ, Γαλλία).
Η απόφαση αυτή αντανακλά τη θέληση των Ευρωπαίων πολιτών καθώς και το μέλλον της ευρωπαϊκής αγροτικής πολιτικής. Πρέπει να διασφαλίσουμε την τήρηση και προώθηση των αγροτικών οικονομιών, ενώ η ανταγωνιστικότητα και η προστασία του περιβάλλοντος θα πρέπει να είναι δύο έννοιες απόλυτα συμβατές. Αυτός είναι ο καλύτερος τρόπος αξιοποίησης του δημόσιου χρήματος, δήλωσε ο Louis Capoulas Santos (Σοσιαλιστές, Πορτογαλία), εισηγητής για τους κανονισμούς για τις άμεσες ενισχύσεις και την αγροτική ανάπτυξη.
6. Γάλα, ζάχαρη και κρασί
Προκειμένου να διασφαλιστεί πως η λήξη των ποσοστώσεων στο γάλα δε θα οδηγήσει σε μία σοβαρή κρίση στον τομέα του γάλακτος, οι ευρωβουλευτές προτείνουν να δοθεί βοήθεια για τουλάχιστον τρεις μήνες σε γαλακτοπαραγωγούς που εθελοντικά περιορίζουν την παραγωγή τους κατά 5%. Οι τροπολογίες που ζητούσαν την επέκταση των ποσοστώσεων του γάλακτος, οι οποίες πρόκειται να λήξουν το 2015, απορρίφθηκαν από την ολομέλεια του ΕΚ.
Αντίθετα, το Κοινοβούλιο έθεσε βέτο στα σχέδια να επιτραπεί η λήξη των ποσοστώσεων της ζάχαρης το 2015, ούτως ώστε να επιτραπεί στους παραγωγούς τεύτλων να προετοιμαστούν για την απελευθέρωση του κλάδου το 2020. Τα δικαιώματα αμπελοκαλλιέργειας θα πρέπει επίσης να επεκταθούν μέχρι τουλάχιστον το 2030.
7. Λιγότερο γραφειοκρατικοί έλεγχοι εξόδων
Οι ευρωβουλευτές τονίζουν την ανάγκη να μειωθεί η γραφειοκρατία και να διασφαλιστεί ότι οι ποινές για την παραβίαση των κανόνων θα είναι αναλογικές. "Πρέπει να περιορίσουμε το χρόνο που καταναλώνουν οι αγρότες σε γραφειοκρατικές εργασίες. Τα κράτη μέλη θα μπορούσαν τώρα να δημιουργήσουν μία εφαρμογή για την παροχή ενισχύσεων που θα παρέμενε σε ισχύ για αρκετά χρόνια ώστε οι αγρότες να μην πρέπει να υποβάλλουν το αίτημά τους κάθε χρόνο, αλλά μόνο όταν υπάρχουν αλλαγές", δήλωσε ο Giovanni La Via (ΕΛΚ, Ιταλία). εισηγητής του κανονισμού για τις χρηματοδοτήσεις, τη διαχείριση και τον έλεγχο.
Η τελική μορφή της νέας ευρωπαϊκής αγροτικής πολιτικής θα αποφασιστεί από το Ευρωκοινοβούλιο, τους υπουργούς γεωργίας της ΕΕ και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα πλαίσια των τριμερών διαπραγματεύσεων που αναμένεται να ξεκινήσουν περί τα τέλη Μαρτίου/αρχές Απριλίου.
Σε δηλώσεις τους οι έλληνες ευρωβουλευτές που είναι μέλη της Επιτροπής Γεωργίας του ΕΚ τόνισαν:
Ο Γ. Παπαστάμκος, Ευρωβουλευτής της Ν.Δ., ο οποίος ως μέλος της Επιτροπής Προϋπολογισμών, συνέταξε τη Γνωμοδότηση σχετικά με τη χρηματοδότηση και την διαχείριση της ΚΑΠ, υπογράμμισε ότι περισσότερη Ευρώπη προϋποθέτει επαρκή προϋπολογισμό. Αντ’ αυτού έχουμε μακρο-προϋπολογισμό λιτότητας. Περισσότερη Ευρώπη, σημαίνει ανθηρή Ευρώπη της Υπαίθρου. Ισχυρή Κοινή Αγροτική Πολιτική. Αντ’ αυτού έχουμε μειωμένο προϋπολογισμό και απόπειρες απορρύθμισης της ΚΑΠ ή επανεθνικοποίησής της.
Στο πλαίσιο της ΚΑΠ ζητούμενα, κατά τον κ. Παπαστάμκο, είναι η επαρκής εισοδηματική στήριξη των γεωργών, αποτελεσματικά μέτρα αγοράς και διαχείρισης κινδύνων, ενίσχυση της διαπραγματευτικής θέσης των παραγωγών έναντι των λοιπών κρίκων της εφοδιαστικής αλυσίδας, καθώς και γεωργοκεντρικές διαρθρωτικές δράσεις στον πυλώνα Αγροτικής Ανάπτυξης.
Σύμφωνα με τον Έλληνα Ευρωβουλευτή, ο πολυλειτουργικός ευρωπαϊκός γεωργικός τομέας έχει σαφή προστιθέμενη αξία στην ευρωπαϊκή οικονομία και έναν μείζονα ρόλο στην αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που αντιμετωπίζει η ΕΕ. Προμηθεύει δημόσια αγαθά μείζονος σημασίας στις κοινωνίες μας. Μια ισχυρή ΚΑΠ είναι περισσότερο από ποτέ αναγκαία.
Ο Σπύρος Δανέλλης, Ευρωβουλευτής του ΠΑΣΟΚ, τόνισε τη σημασία αυτής της μεταρρύθμισης ως προπομπού μιας πιο στοχευμένης και θαρραλέας μεταρρύθμισης στο μέλλον, που -ήδη- οι σημερινές συνθήκες καθιστούν αναγκαία για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας της ευρωπαϊκής γεωργίας. Τάχθηκε υπέρ μιας πιο θαρραλέας και στοχευμένης ΚΑΠ για το μέλλον.
Οι ενισχύσεις από μόνες τους δεν θα καταπολεμήσουν την κλιματική αλλαγή, που πια είναι πραγματικός κίνδυνος για τη γεωργία. Ούτε θα κάνουν από μόνες τους τα προϊόντα μας πιο ανταγωνιστικά. Θα τα κάνουν ενδεχομένως πιο ελκυστικά βραχυπρόθεσμα, αλλά όχι πιο ανταγωνιστικά. Και είναι η ανταγωνιστικότητα που εξασφαλίζει την οικονομική βιωσιμότητα, όχι η μετάθεση οικονομικού βάρους από τη μια κοινωνική ομάδα στην άλλη. Για όλους αυτούς τους λόγους, πιστεύουμε ότι είναι απολύτως αναγκαία η συνειδητοποίηση από κάθε αγρότη -μεγάλο και μικρό- των προβλημάτων της κλιματικής αλλαγής και της μειωμένης ανταγωνιστικότητας της ελληνικής γεωργίας. Είναι αναγκαία η κατανόηση των αιτίων που δημιουργούν αυτά τα προβλήματα. Μόνο έτσι θα βρεθεί μόνιμη λύση στα προβλήματα, με τη συμβολή όλων των αγροτών. Και γι αυτό, είναι καθοριστικός ο ρόλος ενός συστήματος παροχής ποιοτικών συμβουλευτικών υπηρεσιών στους αγρότες.